根据区委深入开展学习实践科学发展观活动的统一部署和要求，结合本局的实际情况和征集到的意见建议，现就进一步贯彻落实科学发展观，制定如下整改方案：
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和区委十三届七次全体（扩大）会议精神，坚持以“争做科学发展先行者、勇当项目建设排头兵”为载体，以强化科学发展意识、综合协调意识、开拓创新意识、以人为本意识、干部能力意识为工作切入点，紧密结合发展改革工作大局和党员干部队伍建设实际，制定整改措施，着力解决影响科学发展的突出问题，着力提高贯彻落实科学发展的能力，着力构建有利于科学发展的体制机制，着力推进项目建设的扩容提速，为深入实施“六大战略”，加快建设最适宜居住的“品质之城、美丽之洲”作出新的贡献。
二、主要目标
通过整改，使全局党员干部切实做到：以科学发展观统领发展改革工作的思想认识进一步深化。对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求理解更加深刻，贯彻落实的自觉性和坚定性进一步增强。对我区经济社会发展的趋势认识更加清晰、对重大问题把握更加准确，进一步发挥好区委区政府科学决策的参谋助手作用。制约科学发展的突出问题得到进一步解决。切实转变不符合、不适应科学发展的思想观念，着力解决群众反映强烈的突出问题，逐步解决影响和制约科学发展的突出问题，认真办好群众期待的实事好事，保障民生的举措更加落实。贯彻落实科学发展观的能力进一步增强。善于分析判断形势、谋划全局，科学决策的能力明显提高；善于创造性地开展工作、锐意进取，改革创新的能力明显提高；善于攻坚克难、真抓实干，推动落实的能力明显提高。促进科学发展的成效更加显著。发展思路更加科学，发展方式进一步优化，力争在重大问题研究、重大项目建设、经济转型升级、改善民生、体制机制创新上有新的作为、新的成果。落实科学发展的内部机制体制进一步完善。切实转变机关职能，确保综合协调职能得到有效发挥；内部科室设置更加科学合理，岗位人员配置更加优化；机关运行机制、干部培养、使用、考核、提拔进一步强化。
三、整改内容和措施
（一）围绕增强科学发展的新理念，进一步强化理论武装。针对学习实践科学发展观理论体系的认识不够系统、深入，把握不够全面的问题。
制定和完善《关于进一步加强学习型机关建设和党委理论学习中心组学习的意见》，把进一步深入学习科学发展观作为局班子思想建设、干部队伍建设的首要任务。认真落实领导领学、专家讲学、组织研学，理论学习中心组坚持按计划集体学习，结合干部培训工作，加强科学发展理论培训、学习。
通过深化理论武装，科学把握经济发展客观规律，集中精力想大事、议大事、抓大事、谋全局，为区委区政府当好参谋、出好主意，把科学发展观的要求贯穿于推进全区经济社会又好又快发展中来。
责任领导：李红良
责任科室：组织人事科、机关党总支、全局参与。
（二）围绕理清科学发展的新思路，进一步加强调查研究。针对关系长远的政策、规划、思路研究以及对我区经济社会发展的新问题、新情况研究不够系统、不够深入的问题。
一是超前谋划发展规划。拟定“十二五”规划前期工作方案及重大课题目录，启动前期调研工作，争取邀请顶尖并熟知余杭情况的专家来策划指导，为余杭今后五年的发展和长远发展打好基础。二是深入研究重大专题。针对当前形势，加强事关余杭经济社会发展的全局性、战略性、宏观性问题研究。通过深入基层、深入企业、深入项目一线，重点开展《关于组团区域社会事业布局规划》、《以发展创业投资，推进我区企业上市工作》、《关于扩权改革工作的实践与认识》等9个专项调研，争取早出成果。三是高质量做好经济活动监测预警。及时、准确把握国内外形势变化，牵头做好月度、季度和年度经济形势分析，及时发现经济运行中出现的新问题、新情况，不断提高政策建议的前瞻性、及时性和准确性。
通过超前谋划发展、深入重大课题研究、准确把握经济社会发展形势，进一步理清发展思路，提出建议对策和工作举措，明确发展方向、落实发展重点。
责任领导：全体局领导
责任科室：综合规划科，相关科室参与
完成时限：2009年10月底
（三）围绕抓项目保增长，进一步加强投资综合管理。针对投资体制改革强化政府投资绩效、完善代建管理以及统筹协调项目推进等问题。
推进投资体制改革，强化投资综合管理，切实采取措施，进一步提高政府投资效益，拟订落实《政府投资项目工程变更和概算调整办法》。进一步加大政府投资项目代建的推进力度，加强代建管理，出台《余杭区代建单位资格评审暂行办法》。深入开展“项目建设行动年”，发挥项目建设对经济社会的带动和引领作用，在积极争取25个省、34个市重点项目基础上，会同区项目办继续抓好项目的管理、协调、服务工作，积极推动项目建设进程，做好项目资金申报争取，抓紧申报后续各批次新增中央预算内投资项目。
通过实施《政府投资项目工程变更和概算调整办法》、《余杭区代建单位资格评审暂行办法》，强化和完善项目综合管理、协调服务，发挥重大建设项目对全全区经济社会的带动和引领作用，为推进科学发展和全面建设小康社会提供强有力的支撑。
责任领导：李红良
责任科室：固定资产投资科、重点办，相关科室参与
完成时限：2009年12月底
（四）围绕创新科学发展的新举措，进一步推动经济转型升级。针对产业发展政策不清晰、新兴产业形成格局尚未凸显、三次产业结构调整不快等问题。
进一步参与“3+1”现代产业体系研究，研究完善产业发展政策。重点做好全区现代服务业大会相关工作，出台并实施《关于进一步加快余杭区现代服务业发展的实施意见》，配合服务业年度目标和任务分解细化，拟定镇乡（街道）现代服务业考核意见及牵头部门服务业工作目标责任书。继续开展服务业集聚区研究和我区现代物流规划编制前期准备工作。拟订并出台《促进我区信息服务业发展的若干意见》，推进高技术产业发展。做好杭州国家生物高技术基地余杭拓展区块和信息化等各类高技术专项计划申报跟踪服务工作。加快临港工业、装备制造业和现代服务业项目的建设步伐，加快推进杭锅重型装备基地、民生药业迁建、欧文斯科宁玻璃纤维等项目的落地、推进、建设，推动产业结构调整和优化升级，提升产业经济整体竞争力。
通过完善产业发展政策，坚持加快调整结构和转变经济发展方式，突出升级促进产业转型，切实增强可持续发展能力。
责任领导：胡家胜、帅炯
责任科室：现代服务业发展科（产业发展科）、信息与高技术产业科
完成时限：2009年12月底
（五）围绕践行科学发展的根本，进一步保障民生民本。针对涉及广大人民群众切身利益的公共服务均等化、价格和收费、粮食安全保障等问题。
深入开展组团区域社会事业布局调研，继续加强与省、市部门的联系和沟通，争取更多的项目资金支持，做好学校、医院、文化体育、敬老院等社会事业基础设施建设，加快推进公共服务均等化步伐。建立并实施民生价格信息公开制度，对价格变动频繁的民生价格实行每月定期公布，对价格相对稳定民生价格实行不定期公布，丰富价格服务内容，推进价格诚信建设，加强监督检查力度，进一步保护消费者的合法权益。同时要充分考虑企业和群众的承受能力，慎重出台调价政策，对居民垃圾处理收费、污水处理收费等政策，要实行价格听证制度，广泛听取社会各界的意见建议。要在粮食清仓查库基础上，更加重视粮食收购、储备、供应，严格执行粮食产销政策，推进良渚储备库、瓶窑副中心库、径山副中心库为重点的“2+2+X”的粮食设施新格局建设；加强国有粮食企业管理，制定并出台加强政策性粮食销售管理办法和国有企业固定资产购置、基本建设及维修项目管理办法，确保公开、透明、规范、廉洁。
通过实施基本公共服务均等化，推进价格信息公开，严格实行价格调整听证制度，加强粮食安全保障等举措，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，将学习实践科学发展观落实到为民谋利、为社会谋和谐。
责任领导：童军、吴莹岗、陆永林
责任科室：价格管理和监测科、收费管理科、物检分局、粮食购销调控科、粮食行业管理科、社会发展科
完成时限：2009年12月底
（六）围绕创新机制体制，进一步加强机关职能建设、干部队伍建设。针对机构职能尚未得到更好发挥、内部科室设置、岗位人员配备尚未合理优化以及干部培养、使用、考核、工作作风、廉政建设等问题。
正确处理好“虚与实、统与分、综与专”的关系，对外进一步统筹综合调控手段，健全调控机制；对内善于整合力量、创新机制体制，要按照有利于更加凸显综合统筹协调管理职能的原则，科学合理的确定职能定位，根据职能定位，对内设科室进行梳理优化，以创新的思路科学合理地设置内部科室，集中力量向重点工作倾斜，同时按照知识、能力、年龄互补合理配置人员，充分调动发挥全体干部的工作积极性。要进一步加强干部的培养锻炼，认真抓好干部学习、教育、培训、锻炼，适时开展干部岗位轮换，有计划有重点地开展干部培养，不断提升干部队伍素质，努力锻造一支政治过硬、业务精湛、作风优良的干部队伍。要完善内部管理，加强党风廉政建设和作风建设，修订完善机关工作人员绩效考核办法、财务集中管理办法等内部管理制度，继续开展岗位廉政风险教育和中层干部公述民评活动，进一步推进作风转变、服务优化和党风廉政建设。要进一步发挥机关党支部、工会、团支部等组织作用，组织开展丰富多彩的文体活动，加强沟通交流，关注、关心干部职工身心健康，营造团结干事、和谐创业的良好氛围。
通过加强机关职能建设、创新机制体制，完善内部管理制度，激励干部职工勤于工作、敢于创新、乐于奉献，为深入贯彻落实科学发展观提供强有力的组织和人才保障，为继续推动余杭经济社会科学发展、统筹发展、和谐发展提供完善有效的长效机制。
责任领导：全体局领导
责任科室：全体参与
完成时限：2009年12月底
四、工作要求
抓好整改落实工作，是确保学习实践活动取得实效的关键所在，要在局党委的统一领导下，坚持“一把手”总负责，分管领导牵头抓，各支部、各科室、各单位负责人具体抓，一级抓好一级，层层抓落实，根据局整改方案，按照工作项目化管理的要求，精心组织，分工负责，明确措施，突出重点，狠抓落实，确保按时完成任务。要坚持边整边改，对于由于主观原因出现的问题，要立说立改，尽快给基层和群众一个满意的答复；对于具备条件已经着手整改的工作，要抓好落实，总结经验，建立健全长效机制，巩固成果；对于短时期内难以解决的问题，要列出计划，认真调研，及时提出解决办法，力求尽快完成整改任务。局学习实践科学发展观活动领导小组办公室要搞好协调，及时掌握整改的情况，加强督查，确保整改工作落实到位，使学习实践活动真正成为群众满意的民心工程。
