强化科学发展意识，创新发展改革工作

区发改局局长  龙  飞 

去年以来，全球金融危机导致国外经济出现衰退、国内经济遭遇重创大影响。作为沿海地区较早受影响的我区经济，正面临着前所未有的压力和挑战，如何增强信心、知难而进，夺取克难攻坚的胜利；如何转变职能、转型升级，抢占化危为机的先机；如何尊重科学、尊重规律，促进又好又快的发展？回答这些问题，我们感到发改局必须抓住机遇，发挥职能，积极投身于学习实践科学发展观的热潮中去，在大风大浪中经受考验，担当重任，真正体现在抓大事、管项目、谋长远、促改革、善协调、优发展方面，开拓创新，有所作为。

当前，我们要深入学习贯彻科学发展观理论，深刻领会和准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，对我们全面、客观地认识余杭的发展形势和发改的使命任务，增强落实科学发展紧迫感和责任感，不断提高付诸行动的自觉性。我们区发改局通过前阶段的深入学习教育，统一思想提出了“争做科学发展先行者，勇当项目建设排头兵”的目标，以“强化五种意识、力争五个前列”为要求，强化科学发展意识，力争在发展思路谋划上走在前列；强化综合协调意识，力争在项目推进服务上走在前列；强化开拓创新意识，力争在体制机制创新上走在前列；强化以人为本意识，力争在民生民本保障上走在前列；强化干部能力意识，力争在优政廉政深化上走在前列，着力推动科学发展观在发改局的生动实践。

按照科学发展观的要求，紧密联系我区的客观发展和发改局职能的实际，着重在深化学习中求提高，着力在五个坚持上再下功夫：

1.坚持发展是第一要义，在着力提高战略研究上下功夫。科学发展，始终是我们党执政兴国的第一要务，是解决我们前进中遇到的各种困难的“总钥匙”。坚持以科学发展观为指导，结合发改职能，注重做好谋划长远的战略研究。要尽早启动“十二五”经济社会发展规划编制前期工作，先行实施专项课题的研究，强化规划前期战略、重点专题和总体思路的研究，为绘制下一个五年全区经济社会发展宏伟蓝图奠定基础。要进一步强化“十一五”规划中后期重点专项规划修编和管理协调，注重“十二五”重点专项规划编制目录的研究和有关规划方面的衔接、平衡、协调。在思路研究阶段就加强总体规划与专项规划，专项规划与专项规划相关内容间的衔接与平衡；强化与建设、国土等空间规划的融合和协调，完善生产力布局，确保城市化建设和经济社会发展协调共进。要科学编制我区现代产业体系分类及发展导向，加强构建3+1现代产业体系的调查研究。要实施临平副城发展战略研究等专项课题计划，为余杭经济社会又好又快发展、推进城市化战略实施当好区委区政府决策参谋。

2.坚持改革创新，在构建有利科学发展体制机制上下功夫。科学发展是根本，改革创新是手段，我们要运用科学发展观的思维方式，指导改革工作，以改革推进发展进程。要健全改革工作机制，完善改革工作推进方式，加强改革的总体指导和统筹协调，合力推进改革工作；要深入推进政策性涉农保险，进一步完善政策性涉农保险制度，做好政策性农房、农业保险工作,形成长效工作机制，完成省、市、区下达的工作任务。要加快实施中心镇培育工程，深化组团及组团中心镇改革，落实省、市、区激发中心镇发展活力的政策措施，发挥组团中心镇牵头、龙头和集聚、辐射作用。要统筹协调扩权强县改革政策，做好扩权事项的对接和落实,推进扩权改革的顺利实施。

3.坚持服务协调，在创新项目管理内外联动上下功夫。作为我区投资项目的综合管理部门，发改局应关注项目管理综合职能的主动发挥，在项目审批各个环节报批上牵好头，主动服务、优化管理、简化手续，把好项目计划管理和重点工程项目管理服务职能的先行关，要强化项目职能管理、政府投资项目、代建制管理、项目前期计划管理，善于创新，敢当责任，当好排头兵。充分发挥全区设在我局的各类领导小组常设办公室的作用，特别是区项目办的合力作用。担当部门首席责任制，大胆牵头，推进项目。要更加注重省、市、区重点项目的推进和前期工作，为区政府争取市、省投资项目管理先进集体而尽职尽力。要加快重大政府投资项目管理协调和重点产业项目的推进服务，特别是依托余杭创新基地和余杭高新园区为载体，要切实加强两大国家级高技术产业化基地拓展区和服务业重点项目的推进实施，主动牵线搭桥，做好上门服务，从业务方面积极做好管理服务。

4.坚持以人为本，在解决社会反映强烈突出的问题上下功夫。首先价格工作要为发展提供基本保障：着力减轻企业和社会负担，确保政府出台的减免和暂行行政事业性政策措施真正落到实处。应积极推进公用事业价格改革，适时调整物业服务收费管理办法和完善城乡生活垃圾处理费管理，实施煤热价格联动机制。要抓紧落实解困优惠，加强经济适用房(人才房)价格管理，完善出租车收费政策，落实就业、农民减负、社会困难群体等优惠政策。要深化价格改革，依法调整价格。同时，粮食工作也要按照科学发展观要求，做好相关工作：完成全国粮食库存清查工作，确保上级布置的任务如期完成。做好粮食收购工作，完成订单收购2万吨。要有序推进国有粮食收储公司基建工作，完成年度基建工作量化计划任务。加强安全生产监督检查，确保国有粮食收储企业无重大事故。

5.坚持全面协调可持续发展，在促进经济社会和谐发展上下功夫。持续开展社会发展形势分析和深化民生指数评价工作，提高宏观监测和引导力；要按照公共服务均等化要求，加强组织协调，以满足人们生活品质和生活环境要求。合力争取各种要素资源，教育、卫生、文化、旅游、民政等领导社会公共设施促使项目尽快投入使用。应积极抓住新一轮加大建设公共设施投入的机遇，积极开展《余杭区社会事业重大设施建设规划》先期调研工作，从“以人为本，协调发展，政府主导，多方投资，区域统筹，共建共享”角度，综合部门意见，合理布局，优化区重点资源，满足群众需要。